Прокуратура разъясняет

Нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности.

 

         Павловской городской прокуратурой  проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на поддержку предпринимательства в деятельности администрации Павловского района, в ходе которой выявлены нарушения закона.         Согласно п. 25 ч.1. ст. 15  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения  муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.       Согласно ст.11 Федерального закона  № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:  1)  формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления. Постановлением администрации Павловского муниципального района утверждена  программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском муниципальном районе на 2018-2020 годы». Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что финансирование, предусмотренное данной программой недостаточно для достижения поставленных целей и задач. Кроме того, в нарушение ст.11 Федерального закона №209-ФЗ администрацией Павловского района анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований не осуществляется. По данному факту главе администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений.

 

                                                                  

Устав муниципального предприятия противоречит законодательству

 

Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности муниципального предприятия, осуществляющего деятельность по строительству. В ходе проверки выявлены факты несоответствия устава предприятия требованиям действующего законодательства. Так, Устав содержат ссылки на Закон РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР», утративший силу с 1 января 1995 года, а также Закон РСФСР от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», утративший силу с 1 июля 2002 года, что противоречит ч.6 ст.9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ. Также установлено, что в соответствии с п.5.2 Устава резервы МП «Трест №15» образуются за счет отчислений от прибыли. Размер отчислений определяется ежегодно по нормативам и сметам. Указанное положение противоречит ч.1 ст.16 Федерального закона №161-ФЗ, т.к. размер резервного фонда должен быть определен Уставом. На противоречащий закону Устав муниципального предприятия принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

 

 

Внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.11.2019 №372-ФЗ Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 263.1, предусматривающей дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности. В соответствии со ст.263.1 ТК РФ женщины, работающие в сельской местности, имеют право:

на предоставление по их письменному заявлению одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы;

на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе;

на установление оплаты труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части.

Указанные изменения вступают в силу с 23.11.2019. В ходе осуществления прокурорского надзора нарушений закона при реализации данного законодательства не выявлено.

 

 

Житель г. Павлово обвиняется в ряде краж чужого имущества из гаражей

 

Павловским городским прокурором утверждено обвинительное заключение и направлено в суд для рассмотрения по существу уголовное дело по обвинению ранее не судимого 26-летнего жителя г. Павлово в совершении 7 эпизодов краж чужого имущества из гаражей потерпевших. По версии следствия в период с марта по апреля 2019 года обвиняемый путем проломов в крышах и стенах гаражей проникал в них и совершал оттуда кражи лома цветного металла и различного инструмента. В результате проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий преступная деятельность обвиняемого была установлена и пресечена. Вину в совершении инкриминируемых действий обвиняемый признал в полном объеме. За совершение указанных преступлений обвиняемому грозит наказание вплоть до лишения свободы сроком до пяти лет.

        

 

 

Ранее судимый житель г. Павлово обвиняется в разбойном нападении

 

Павловской городской прокуратурой утверждено обвинительное заключение и направлено в суд для рассмотрения по существу уголовное дело по обвинению ранее неоднократно судимого 42-летнего жителя г. Павлово в совершении разбойного нападения и краже документов потерпевшего. По версии следствия в один из дней марта 2019 года около 18 часов обвиняемый будучи в состоянии алкогольного опьянения выследил  пожилую жительницу г. Павлово и проследовал за ней, после чего подошел к ней и, обхватив её одной рукой за шею, а второй рукой схватив её за горло, начал  её душить, от последняя стала задыхаться. Затем потерпевшая, вырвавшись из рук преступника, стала кричать, привлекая к себе внимание. После чего обвиняемый вырвал из её рук сумку с находящимся в ней имуществом. В результате проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий личность обвиняемого была установлена. Вину в совершении инкриминируемых действий обвиняемый признал в полном объеме. За совершение указанных преступлений обвиняемому грозит наказание вплоть до лишения свободы сроком до восьми лет.

        

 

Надзор за деятельностью судебных приставов

В соответствии с действующим законодательством, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц  возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Надзор за исполнением законов судебными приставами возложен на органы прокуратуры. Павловской городской прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве в деятельности судебных приставов-исполнителей. Значительное количество жалоб и обращений граждан, поступающих в Павловскую городскую прокуратуру, касается нарушений законодательства об исполнительном производстве. В соответствии с п.1.4 Указания Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», в тех случаях, когда старшим судебным приставом не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, жалобы граждан, поступившие в Павловскую городскую прокуратуру направляются старшему судебному приставу Павловского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области с контролем рассмотрения. В остальных случаях прокуратурой города по обращениям на нарушение законодательства об исполнительном производстве проводятся проверки, по результатам которых, при наличии оснований, принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на реальное устранение допущенных нарушений. По результатам проведенных проверок в 2019 году прокуратурой города по выявленным нарушениям законодательства об исполнительном производстве принесено 2 протеста на незаконные решения приставов-исполнителей, внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

 

                                                                                             

Новое в трудовом законодательстве

В соответствии со ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации,  одним из оснований для проведения внеплановой проверки работодателей является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о том, что работодатель уклоняется от оформления трудового договора, оформил его ненадлежащим образом или заключил гражданско-правовой договор вместо трудового договора. Внеплановая выездная проверка может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры. Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрены штрафы. Для должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. За истекший период 2019 года Павловской городской прокуратурой в ходе проверок и мониторинга соблюдения трудовых прав граждан неоднократно выявлялись подобные нарушения закона, в связи с чем 4 работодателя привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

 

                                                                                             

Ответственность за оскорбление в отношении гражданина

 

Павловской городской прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка на предмет состава административного правонарушения - оскорбления. Установлено, что гражданка г. Павлово, путем направления смс сообщений на мобильный телефон своей соседки по дому оскорбляла последнюю неприличными высказываниями, тем самым унижая честь и достоинство последней. По результатам проверки доводы заявителя нашли подтверждение, городской прокуратурой  в отношении правонарушителя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ(Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме). Материалы проверки подготовлены для направления мировому судье для рассмотрения по существу.

 

 

Выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве

Павловской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителя г. Павлово на действия судебного пристава-исполнителя Павловского МРО УФССП по Нижегородской области. Установлено, что 17.01.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении гражданина. Согласно ч.8,12,17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее-Закон), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно п.4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Проверкой установлено, что вышеуказанное постановление направлялось должнику 18.01.2018 простым почтовым отправлением согласно реестру исходящей корреспонденции. В ходе проверки было установлено, что о возбуждении данного исполнительного производства должник был уведомлен только 18.10.2019. Также судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства также соблюден не был. По выявленным нарушениям закона внесено представление в УФССП по Нижегородской области.

 

Нарушение Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

 

Павловской городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина Л. по факту нарушения должностными лицами администрации МО г. Горбатов Павловского района Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что обращение было рассмотрено должностным лицом, а ответ на обращение гражданина был направлен должностными лицами администрации МО г. Горбатов нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  с нарушением тридцатидневного срока рассмотрения обращения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в администрацию МО г. Горбатов внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

 

 

Гражданин г.Павлово осужден по ст. 157 ч.1 УК РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей)

 

Приговором Павловского городского суда за совершение преступления, предусмотренного ст. 157 ч.1 УК РФ осужден житель г. Павлово. Органами предварительного расследования подсудимый обвинялся в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно. Несмотря на то, что гр.М., под гнетом неопровержимых доказательств, признал вину в полном объеме, раскаялся в содеянном, суд согласился с мнением государственного обвинителя и назначил гр. М. учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств отягчающих наказание, наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 года с возложением дополнительных обязанностей. Приговор в законную силу не вступил.

 

 

Осуждены за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. п. «а, г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ.

 

Павловским городским судом Нижегородской области осуждены гр. Б., К. и Г. за совершение  преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. п. «а, г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств).

В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что гр.  Б., К. и Г. в составе организованной группы намеревались сбыть наркотические средства по ранее разработанной схеме, неопределенному кругу наркопотребителей, но не смогли довести свой преступный умысел до конца, по независящим от них обстоятельствам. Несмотря на то, гр. Б., К. и Г. признали вину в полном объеме, раскаялись в содеянном, суд согласился с мнением государственного обвинителя и назначил троим подсудимым, учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств и удовлетворительное поведение подсудимых до совершения преступления, наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

 

 

Должностное лицо муниципального предприятия привлечено  к административной ответственности за отказ в трудоустройстве осужденному

 

Приговором Павловского городского суда Нижегородской области гр. С. признан виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 157 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из его заработка в доход государства. После чего, начальником  Павловского межмуниципального ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» осужденному к исправительным работам С.  было выдано предписание для трудоустройства и отбывания наказания в одном из муниципальных предприятий города. Однако, в нарушение требований ч.1 ст. 50 УК РФ,  ч.1 ст. 39 УИК РФ осужденному  С.  по прибытию в предприятие,  необоснованно отказано в приеме на работу в связи с отсутствием  вакансий. По выявленным нарушениям закона Павловской городской прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий. Кроме того, в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений закона. Постановлением мирового суда судебного участка № 3 Павловского судебного района Нижегородской области должностное лицо муниципального предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа, в размере 1000 рублей. Кроме того,  по результатам рассмотрения представления, лицо допустившее нарушение закона привлечено к строгой дисциплинарной ответственности.

 

 

Нарушение срока оплаты по контракту

Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации национальных проектов, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения закона. Так, в рамках государственной программы принята подпрограмма  "Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородской области" которой запланировано благоустройство дворовых территорий, общественных пространств, мест массового отдыха населения, расширение территории зеленых насаждений, увеличение элементов благоустройства,  в том числе на территории Павловского района в г. Ворсма  запланировано благоустройство Городского парка культуры и отдыха им. В.И. Ленина. Проверкой установлено, что администрацией МО г. Ворсма заключен  Муниципальный контракт №54 от 03.06.2019 с ООО «Промавтоматика-Монтаж» (на сумму 2 400 000 руб.) на выполнение работ по монтажу наружного освещения в Городском парке культуры и отдыха им. В.И. Ленина. Дата начала работ – 03.06.2019, срок окончания работ  25.07.2019. По данному муниципальному контракту, заключенному с ООО «Промавтоматика-Монтаж» были приняты выполненные работы, что подтверждается КС-2. Последним днем оплаты выполненных работ Заказчиком являлось  12.08.2019. Однако, администрацией МО г. Ворсма оплата по контракту произведена ООО «Промавтоматика-Монтаж» в полном объеме – 03.09.2019. Таким образом, заказчик не оплатил выполненные работы в установленный контрактом срок.

По данному факту  нарушения законодательства прокурором в отношении главы администрации МО г. Ворсма 13.09.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ(нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом), которое рассмотрено УФАС по Нижегородской области, главе администрации МО г. Ворсма назначен штраф в размере 30 000 рублей.

 

 

Из зала суда…….

         Истец гр-ка Ш. обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к гр-ну А. о прекращении права пользования жилым помещением. Гр-ке Ш. на праве собственности принадлежит 7/18 долей жилого дома. Основанием возникновения права собственности на дом является свидетельство о праве на наследство по завещанию, а также определение Павловского городского суда. Определением Павловского городского суда от 16 января 1998 года утверждено мировое соглашение о разделе дома, согласно которого, истец занимает помещение №4 площадью 4,4 кв.м., №3 площадью 7,2 кв.м., №2 площадью 12.4 кв.м., №5 площадью 19,0 кв.м., а так же расположенное в полуподвале помещения №3 площадью 9,8 кв.м. На принадлежащую истцу 7/8 долю дома заведена домовая книга.

В доме зарегистрированы по месту жительства: истец, ответчик Ш.., совершеннолетняя дочь гр-на Ш. Гр-н Ш. был вселен истцом в качестве члена семьи собственника жилого дома. С августа 2018 года совместное проживание и ведение общего хозяйства между истцом и ответчиком было прекращено. Решением мирового судьи судебного участка №3 Павловского судебного района Нижегородской области от 15 октября 2018 года брак между ними расторгнут. В настоящее время в 7/18 доли жилого дома проживает только гр-н Ш. Из-за неправильного поведения ответчика, истец была вынуждена уйти из дома, поселившись у своих родителей. В связи с прекращением брачно - семейных отношений с ответчиком, гр-н Ш. перестал быть членом семьи собственника жилого помещения. Ответчик обязанностей по уплате коммунальных услуг не осуществляет, расходов, связанных с ремонтом жилого помещения не несет. Договора найма, аренды, безвозмездного пользования между истцом и ответчиком не заключено, намерений заключить вышеуказанные договора у истца нет. Договоренностей о сохранении права на жилое помещение между истцом и ответчиком не существует. Проживание у родителей создает для истца определенные неудобства, поэтому она намерена в полной мере реализовать права собственника жилого помещения вновь поселившись в своем  доме.

         Решением Павловского городского суда от 09.09.2019 за гр. Ш. прекращено право пользования жилым помещением.

 

 

Рассмотрение уголовного дела по ч.1 ст. 318 УК РФ

 

Судьей Павловского городского суда Нижегородской области 18.10.2019 с участием государственного обвинителя – помощника Павловского городского прокурора, рассмотрено уголовное дело в отношении жителя г. Павлово, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ (применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, и угроза применения насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей). Так, согласно уголовного дела, подсудимый с целью причинения физической боли нанес потерпевшему сотруднику полиции удар рукой в область тела. Подсудимый вину в совершении указанного преступления признал в полном объеме, по его ходатайству и с согласия сторон дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства.

Судом вынесен обвинительный приговор, в котором было поддержано предложенное стороной обвинения наказание в виде 1 года 6 месяцев условно, с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев.

 

 

Рассмотрение уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ

 

Мировым судьей судебного участка Павловского судебного района Нижегородской области 14.11.2019 с участием государственного обвинителя – помощника Павловского городского прокурора, рассмотрено уголовное дело в отношении жительницы г. Нижнего Новгород, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ (хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, то есть совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 159 УК РФ).

Так, согласно материалам дела, обвиняемая путем обмана и злоупотребления доверием, под предлогом вручения подарков и уплату налога за них на сумму 6900 рублей, завладела денежными средствами принадлежащих пенсионерке. Обвиняемая вину в совершении указанного преступления признала в полном объеме.

По ходатайству потерпевшей, в связи с примирением с обвиняемой и возмещения последней причиненного ущерба, а также с согласия сторон, уголовное дело в отношении подсудимой прекращено, в связи с примирением сторон.